上会用场，也许永远不会一一再坏的决定，也要好过没有决定，故而张涵制定了这规定。
值得一提的是，张涵不喜欢宦官，没有任命任何宦官担任官职，并公开下诏将此立为禁倒。这道诏令受到了热烈欢迎，历经了两次党锢的腥风血雨，没有任何士人会喜欢宦官。与宦官类似的，还有外戚。纵观东汉历史，外戚与宦官交替执政，多有为祸天下者。
此前，张涵也是有所防范的，王眸的两个弟弟都在郡守、国相之列徘徊，没有担任重要职务的。如今，张涵当了皇帝，遂下诏令，明令禁止外戚担任显要之职。
然而，张涵禁得了外戚，却禁不了皇族。张涵以族人起家，得力部曲中，多有张氏近支同族。在这些重臣之中，张涧、张奂、张超、张罗都是不出五服的近亲。这些人是不可或缺，无法取代的。再说，张氏族人在朝中、军中都是一支骨干力量。张涵行事不妥的话，是会冷了众人的心的。
可是，皇位的诱惑力太大，皇家是没有什么亲情可言的一一宋太祖和宋太宗那是一母同胞的亲兄弟，就因赵匡胤却不过面子，最后落了个烛光斧影。思来想去，张涵也是放心不下，哪怕是为了防微杜渐，也必须给将来立个规矩。于是，张涵就婉转地将意思分别知会给了四人，话里话外的意思局势一个——放弃皇族身份，另立门户，方可就任朝中重职。
放弃皇族身份，也就意味着公开放弃了皇位继承权。坦率地说，张涵儿子众多，这四人根本没可能继承皇位的，他们也不愿意在这上面犹豫——令张涵起了疑心，后果很严重。明白了张涵的意思之后，四人都痛快地放弃了皇族的身份。他们也明白，张涵不是在防范他们。见四人识趣，张涵一高兴，便给每人在爵位上提了一等，多少也有补偿之意。
后来，皇族不得担任朝中重职，及放弃皇族身份爵位提一等，都成了不成文的规矩。这些却是后话了。
众朝臣行礼如仪过后，朝会便开始了。
第四卷 第六章 皇帝陛下的一天（2）
“陛下，信都城先天不足，地处一马平川的平原之地无险可守，衡水流量有限不足以养活众多人口……”
中书令系志才手持牙笏，侃侃而谈。此事已合议多遍，不用看笏板上的小抄，他也能说个八九不离十。
张涵高居在阶上，身体微微前倾，双目炯炯。
迁都之事说过好些次了，但群臣众说纷纭，张涵也一时拿不定主意。众所周知，信都并不适合作为大齐的京都。眼下问题的关键，不是迁都与否，而在于迁都到哪里去。大致说来，有雒阳、长安和临淄三城可供选择。
雒阳和长安多次成为各朝的京都，自有其优点。地势险要易守难攻，临近大河水源丰富，关塞里有很大一块平原，其上河渠众多，沃野千里，足以养育数百万人口。这些都是它们的优势所在。而且，雒阳居于天下之中，城内的宫殿民居虽然被烧掉了，然有东汉的底子在，条件还是不错的；长安居于关中，地势居高临下俯视中原，曾是西汉的京都，战略上也很有优势。
不过，关中饱经战乱，已是残破不堪，人烟稀少；雒阳稍好些，迄今也没有恢复元气。况且，张涵也知道，华夏未来的重心将会向东转移。湖广熟天下足，这话在后世是人人耳熟能详，而东北平原也是重要的粮食产区。
后世的南京、北京尚未发展起来，张涵想了下，也就放弃了。
临淄的条件却也不错。青州地势狭长，两面临海，一面靠河。在此时此刻依然是天险所在。张涵苦心经营二十年，青州发展迅速，沃野千里自不待言，又物产丰富。有渔盐之利，盛产陶瓷、糖和蒲陶酒等物，驰道纵横交通便利。隐隐为天下地商业中心。
此外，此时交通不便。人们乡土观念重。朝中重臣除了张涵的嫡系外，多来自青、冀等地，如今张氏已迁移到了青州东莱，又是龙兴之地。故而。支持临淄的呼声也是很高。
如此说来，似乎临淄更合适地样子。但是，除了茫茫的大草原外。西域也是张涵重点经营的一个目标。接下来，西北也是重中之重。若是以临淄为都，这辗转下来，可就不下万里了。想想山河四塞、百二秦关的关中之地，将之交予何人方能安心，也是个难题。张涵自然有信心控制住群臣，然他此时地所为就是后代子孙的规矩，一个不好便会后患无穷，不仔细可是不行。
可惜，京都一定便要大兴土木，不能再迁移了…
这些杂七杂八的思绪一掠而过，张涵还没有拿定主意，戏志才地湖却已告一段落了：
“戏卿所言极是，既然信都不堪为京都，那戏卿有何见解？”
“臣等计议再三，都觉得长安为佳，雒阳虽有此固，其中小……”
戏志才毫不犹豫，立刻给出了答案。大齐立国两年多了，竟还没有确定京城所在。说起来，简直是个笑话，也不明白张涵在犹豫什么。虽然知道张涵必有所思，可拖延这么久，他也忍耐不下去了。
张涵闻言一楞，随即不由宛尔。看来，宰相们是急了，连留侯劝说汉高祖的话都拿出来了。这留侯可是驺县张氏地祖宗，这话也确有道理，张涵不能反驳，也反驳不得。
董卓焚烧了宫室民居，但雒阳的城墙、道路，乃至排水设施，都还保存完善，而原本的规划布局也都可以利用。张涵东迎献帝，不少雒阳人随之而迁回故里。加之，雒阳是天下交通的枢纽，五年未经战乱，渐渐已呈兴旺之势。若有迁都一事推动，势必会在不长时间里，重新昔日繁华景象。这是长安没法比地。
然而，长安地地势却是雒阳没法比的。留侯劝说汉高祖的原话是这样说地：
“雒阳虽有此固，其中小，不过数百里，田地薄，四面受敌，此非用武之国也。夫关中左殽函，右陇蜀，沃野千里，南有巴蜀之饶，北有胡苑之利，阻三面而守，独以一面东制诸侯。诸侯安定，河渭漕輓天下，西给京师；诸侯有变，顺流而下，足以委输。此所谓金城千里，天府之国也。”
雒阳周围的田地仅为关中的五分之一，这田地就是粮食，就是人口，就是兵源。而且，雒阳地势远不如关中险要，并州南匈奴叛乱，叛骑直抵大河，距离雒阳不足五十里。这与关中四塞之地相去甚远。
至于临淄，赞成的人是很多，但政事堂的几位宰臣却都没放在心上。从地势、从影响范围、从重要性来说，临淄都差的远了。说白了，若青州发生叛乱，从长安调兵遣将，顺流而下一日千里，也就是十天半月的事情。若是反过来试试，没俩月时间甭想兵抵长安。换句话说，长安控制青州易，青州控制长安难。
戏志才滔滔不绝，张涵就很郁闷了，他知道后来气候变化，西北越来越干旱，关雒粮食渐渐不足以自给，后来多赖东南供给。而顺流和逆流在轮船、火车发明出来以后，影响便大为削弱。然而，这些话没法说。总不能说我前知三千年，后知两千载，说了也没人会相信，不能拿来作依据。
可定都西北，张涵又不情愿。未来的世界可是海洋的世界。谁控制了海洋，谁就控制了世界，这是人人皆知的道理。目前，青州濒临大海，拥有全世界最发达的造船业和航海业，能建造万石巨舰，船队一直远航到过天竺。说扯一点，张涵连蒸汽机（模型）都有了，完全具备了控制海洋的一切条件。张涵有意无意忽略了蒸汽机的密封问题。没有橡胶，羔汽机的密封性能很差。
在这种情况下，要张涵放弃海洋，那是绝对不甘心的！
眉头一州，张涵忽然想到一事，心中便拿定了主意。待戏志才说完，张涵含笑赞叹：“戏卿真是费心了……”
张涵好一番夸奖，戏志才一听则立刻就提高了警惕——每次都是这么拖延下来的。
“不过，朕有一个问题，不知谁人能够回答得出？”
张涵刻意停顿了一下，群臣立即支起了耳朵，全神贯注侧耳倾听——谁不想给皇帝留下个深刻印象？！这满朝的文武百官数百号人，张涵只怕也是认不全的。
“朕北定辽东，平三韩、濊，众卿可知，是哪一支军队的功劳最大？”
张涵本来还想提下扬州和交州，但他眼睛一扫，就看见孙策和士燮站在下面。话到嘴边，他又吞了回去——如今都是臣子了，面子还是要留凡分的。
朝臣轮番发言，各抒己见。张涵皆笑而不语，显是不能同意。接连有五六名朝臣都说错了，渐渐便没有人出列了。张涵正要点刘文标的名。
光禄大夫孙策站出来了：“陛下，兵马未动，粮草先行。臣以为，海军功劳最大！”
若不是海军，孙策也不会那么容易就投降。所以，张涵一说，他便已经明白过来了。一看周瑜，恰好周瑜也在看他，二人相视一笑，都知道对方猜出来了。两人眉来眼去推让了片刻，见张涵要开口了，孙策这才站出来答话。
如今，孙策是张涵的妹婿，但他妻子就是张涵的堂妹。尚不如张超之女重要。官制一改，三公全然成了荣街，九卿干脆便取消了。而且。外戚不得任显要之职。三省六部六军部都没了他地位置。现在，孙策不过是从三品的光禄大夫。品阶不低，却没有实职。张超放弃了皇族身份，阴差阳错之下。他可就和周瑜差多了。
“孙卿所言极是！”
张涵赞许地点点头，没说什么。时至今日，孙策已翻不起大浪来了。见孙策眉间有抑郁之色。张涵隐约有丝歉然。但是，再怎么样。他也是不会让孙策领兵的。江东猛虎这一生只有作一小猫地命了。
张涵微微一笑，使人拿来了全国地图，并展示给群臣观看。
“诸卿请看，雒阳是天下之中。然以海观之。临淄又何尝不是天下之中？”
这地图新出来不久，约有一丈见方，形制已极类似后世之地图。不仅大汉十三州描绘得极为精细，连北方秋戎之地、南方蛮荒之地、海外诸岛，乃至东夷、西域、东南亚都有描绘。自然，这些地区要粗略不少。
群臣一见，都是咋咋赞叹，很多人还是初次如此直观地了解了大齐的周边情况。果然，在地图之上，青州位于辽东、朝鲜、关雒、扬州、交州等地的中心。考虑到海上运输，临淄确是另一种天下之中了。
不过，有少数人见了这幅地图，暗中却是惊疑不定。
地图是什么？
那是战略资源！不是随便测绘的，它往往代表了一种觊觎。没有觊觎之心，也没人会花费巨大地代价去测绘地图的。难道……
这些人自动停止了想象，远渡万里重洋前去征讨，实在太令人难以置信了。
随即，群臣反应过来，张涵这是表明倾向了。太和殿里一下子起了阵马蚤动，支持定临淄的，都不是什么重要人物。有识者都笑称“异想天开”。临诣在战略上地意义，远不能与另两城相提并论。就是雒阳，也要强上许多。
……
张涵说完之后才发现，此时人们缺乏海权意识，这样一来理由便很不充分了，当然不能说服群臣。在群起反对声里，张涵只好连声说：“再议！再议！”算是暂时把此事搪塞了过去。
前景堪忧啊！
张涵扫了眼他的大臣们，忍不住暗暗叹息。可想而知，有不少大臣正憋着劲，在大腹稿，准备上书劝他“不要行此荒谬之举”了。这就是先知地烦恼了！
无声无息地又长叹息了着，朝臣已开始了下一个议题。户部尚书项奉开始汇报迁移豪强世家一事的进展。
“启奏陛下，根据地方官吏的禀报，鲁国孔氏、许县陈氏、襄城李氏、汉中李氏、颍阴芶氏、弘农杨氏……等300氏族应诏迁移之人都已经启程了……”
众朝臣多是出身于大家，难免有兔死狐悲之感。然而，这事是张涵亲自指定的，其险恶用心人所共知，没人会傻到出头反对。太和殿内鸦雀无声，只有项奉地声音在回响。
听见这个消息。张涵长出了口气，甚感欣慰。
这一次，张涵强迁天下豪强大姓，以削弱地方豪强势力。迁移地这些人都是天下闻名的世家大族，或者边郡之地的豪强，没有一个是善茬。不过，在至高无上地皇权面前，这些人却又不算什么了。各地的官员都把这当成了第一要务，软硬兼施，坐家催逼，务必在指定期限以前，让指定人等上路。
同时，军队集结，严阵以待，随时随地准备镇压可能发生叛乱。在天下归于一统，民心思安的时候，造反岂是易事。人在矮檐下，不得不低头。既然叛乱不行，又拖延不下去，那就只有乖乖上路了。随即，早有准备的地方官吏，悄然填补了这些家族离开后的权力真空。
其实，张涵想要迁移的，可不止三百。根据麻雀提供的资料，张涵一共圈定近二千要迁移的氏族和豪强。这些人多是家大业大，人口众多。在剔除了支系旁枝等不重要的人物后，需要迁移者也接近二十万众。再算上奴仆之流，恐怕百万也止不住。张涵看看影响实在太大，便将之分成了几批迁移。
反正，张涵才四十出头，有的是时间，宁肯多花上几年，也要保证平稳进行。
第四卷 第七章 皇帝陛下的一天（3）
正午的阳光透过郁郁葱葱的枝叶洒下来，把树叶照的碧绿通透，晶莹有如翠玉。稀疏的几缕阳光照得人暖洋洋的。张涵挟宰相及六位军部部尚书，行在树荫里，安步当车。早朝一直进行到了中午，张涵便留这九位重臣用饭了。
鸟雀清脆的鸣叫声，带来几许闲适，让人不由放松下来。在众人的说笑声里，张涵却走神了一一定都之事一直萦绕在张涵脑海里，久久不曾消散。屈指一算，要完成海权论，必须先具备日心学、比较详细的世界地图、自转和公转……诸如此类的一系列理论知识的普及。稍为想想，张涵就知道此事不可行。他身上隐隐有神仙的光环闪烁，再折腾下去，非搞成神仙下凡不可。这样一想，张涵也就敬谢不敏了。
况且，海军初具规模，远不如陆军受重视，时人了解海洋的也相对较少。无有凭据的，即便完成了《海权论》，多半也不能说服众人。
思来想去，张涵也觉得，此事还须从长计……
早朝上商议的事情杂七杂八的不少，但对张涵而言，重要的事情只有寥寥几件。
一件是关于蜀道的：
由于巴蜀便是群山环绕中的一盆地，地势险要易守难攻，故被称之为“天下四角之一”。一旦天下变乱，便常有人割剧蜀中，所以，巴蜀一定，张涵就立刻命令工部修缮蜀道，以改善巴蜀的交通。
出蜀还可以顺长江三峡而下，入蜀就唯有从关中穿越秦岭了。秦岭山体雄伟。势如屏壁，横埂在关中和巴蜀之间，被司马迁称为“天下之大阻”。所有的通道多是沿着秦岭间南北向深切河谷地自然走向来形成的，自然免不了蜿蜒曲折幽深险峻难于通行了。目前的主要通道子午道、傥骆道和褒斜道莫不如是。
不过，蜀道难行，却也不至于象后来李白所言那样“难于上青天”，只不过宽畅的栈道是官吏专用驰道。一般人不能用罢了。以褒斜道这条最重要的栈道为倒。
褒斜道是长安到巴蜀的最重要的通道。自战国起，就有人在谷中凿石架木，修筑栈道，历代踵继多次增修，至汉武帝大加修凿后，更是“栈道千里，无所不通”。约四步宽地栈道之上。为了防止落石，沿途修了无数栈阁防护，又有人在其中广设店铺、旅社和集市，褒斜道的繁华通畅可见一斑。
张鲁受命占据汉中后，就焚烧了栈道。来截断褒斜道，以断绝来自大汉朝廷的诏命。故而，齐军进入汉中，走的却是古陈仓道。益州一复，工部首先修复的就是褒斜栈道。这项工程很顺利，栈洞都是现成的，在栈洞中插上横梁，下面立好立柱支撑，上面再铺设厚木板和土石。当年。褒斜道就修复通行了。至于栈阁，则是后来修复的。
不过，四步宽地栈道和木头栈道都还不能让张涵满意。按照张涵的说法，应该从悬崖绝壁上破石开山开出条路来，并在盘旋曲折处以