世田，有很高的年俸，日子过的很不坏，当然也不会有人动这种念头了。
所以，大明这一百年来，在皇帝面前正儿八经提加薪的，张佳木当属第一个吃螃蟹的人了。
第622章 改制
“加多少合适啊？”皇帝一时迷糊住了，下意识地问。
“县官一年以三百石为宜，大县可以至五百石。此外，大县要设县丞、主薄、县尉、都是二百石的长吏，每县，按中央六部，可以设曹治事，年俸百五十石，各曹之下，再设佐吏、书佐、循行、等辅吏，年俸数十石到百石以下。每县根据乡里人户数来置官设吏，每十户供养一个小吏，二十户供养一个辅吏，五十户供养一个长吏，而县官一年的俸禄，不过百户的赋税就够了。”
明朝的俸禄制度也很混乱，主要是，皇帝有时候善财难舍，喜欢耍无赖。
按国初的制度，是以粮食和布匹来算工资的。一品官每月支米八十七石，一年是一千零四十四石，这个工资标准，用后世顾炎武的话翻成白话来说就是：从来他娘的没见过这么低的工资标准啊
事实上，确实低了。
汉朝的丞相和御史大夫是万石，就算是一个郡太守，也就是明朝的知府，年俸也是标准的不折不扣的两千石。
除了工资，还有带薪水的长假，而且汉朝郡太守还有自己的少府，郡内山川水泽所出，就是太守除了工资外合法的收入。当然，这个收入太守一般会用来贴补郡中用度，用来作私人的赏赐，ji励属官什么的。也有少数直接落袋，人家也不能说什么。
到了离明朝不远的宋朝，那更是士大夫的乐园，工资高，福利好，允许公开狎妓，明朝的官员和宋的士大夫相比，真的差太远了。
所以明亡后，书生殉国的少，而宋之亡，最少还有十万人滔海而死，宋之待大臣，确实是中国诸朝中做的好的过份的一个。
至于大明的地方官，实在就是太苦了一些。一个七品县官，说起来是一县之主，年俸标准是九十石大米，如果是稻子打成精米来实额发放，实际上这个工资是普通人的年收入三倍左右……但实际上朱皇帝连这个标准也没有达到，洪武年间，皇帝乱发宝钞，朱元璋以为写上名字的纸就算钱了，皇权至大，反正以杀人来推行就是，但经济规律不是权力可以左右的，宝钞在洪武年间就连年贬值，到正统年间，一万贯宝钞也就抵一千文铜钱的价值。
到了海瑞当县官的嘉靖年间，宝钞连一千文钱也换不到，但海瑞的记录里，他的工资实领是年俸十二石米，二十七两银子，还再加上三百六十贯宝钞。
可想而知，海瑞领到那擦屁股也嫌硬的宝钞的时候会是一种什么样的心情。
一家十几口人，十二石米加野菜勉强够吃，二十来两银子要负责全家老小的吃穿用度，再加上看病，买书等额外的支出，当然，盐、茶这一类的支出也是必不可免的。
海瑞这个真正只凭工资过日子的主，日子过的有多难，那就可想而知了。老母过生日买两斤肉，成为全国俱知的豪气举动……不得不说，朱元璋定的工资标准实在是太低太低了
而且，就算这么低的工资标准，历代皇帝还经常搞事，有时候用棉花抵粮食，有时候用香料，苏木，文官们好歹在名义上还能领齐，现在武官和小兵们已经根本不可能实额发放俸禄了。
京师武官算是好的，十石的月俸能领到三四石，外省武官，几个月领一两石的都有。
在大明能成为士绅阶层的一份子，本来就付出了更多的艰辛，一个举人的出现，往往是一个家族几代努力的结果，结果是当了官还得挨饿，成了精英过的还不如一个马夫……官员们如果不化身为狼，那才是一件值得奇怪的事
“这个，似乎太高了吧？”皇帝的态度是根本不必奇怪的。他就是经常拖欠武官工资，恶意欠薪，甚至根本不给薪水的老板，除了勋戚和太监，能从他手里弄到好处的还真不多。皇帝对太监很大方，正统年到现在，一赏几万引的盐引是常有的事，赏给上好的田地也是经常的赏赐，在正统到天顺年间，太监们对盐茶引制度的破坏是惊人的，皇帝对家奴的大方直接造成了土地兼并和盐茶引的败坏，而他对下头官员却从来没有这种好心，拖欠是经常的，不发是可能的，用点香料苏木什么的抵工资，要么就是破布发两匹当银子，皇帝干这种不要脸的事也是经常有的，这会儿指望皇帝能高高兴兴的给下头的文武官员们涨工资……这根本也是不要想的事。
事实上，皇家的态度就是每个官员都和他们读的书上写的一样，奉公守法，恪守儒家经典上的道德规范，工资菲薄，但仍然竭诚效力……事实上，皇帝拿官员们当猪头，官员们也拿皇帝当傻子，除了洪武皇帝用剥皮的办法来阻止官员贪污，除此之外，有明近三百年，官员的腐败和贪污就根本没有停止过。
“皇上，俸禄不给足，恐怕官员贪风难免。”
“朕要你锦衣卫做什么”提起这个，皇帝自然是很有主见的样子，对着张佳木道：“以告j之法，尽捕贪官便是。该杀的杀，该关的关，该流的流，朕绝不会手软。”
“臣亦相信皇上不会手软。”张佳木笑道：“不过，臣恐数年之后，皇上会无官可用的。”
“这怎么会”
皇帝摇头，笑道：“洪武年间可没有弄到无官可用。”
“太祖高皇帝限定读书生必须出来效力，否则必杀无疑，有人不愿出仕的，自断手指，高皇帝杀了他全家……”张佳木冷然道：“不知道皇上是不是有这个狠心。”
“这……”
“按洪武年的规矩，这一次臣抓的数百文武官员，全部该处斩的罪。请皇上下旨，臣现在就回去杀人。”
“这似乎太过了些……”皇帝眼神开始躲躲闪闪。他自然没有朱元璋的那份狠心，眼前锦衣卫狱中的这么多官儿，有不少都是能力杰出，而且素有声望的好官，全数杀了，皇帝连想也不敢想后果会怎么样。
杀人是门学问，就算是皇帝也不是能随心所欲的杀人的。如果说什么事能叫一个君王畏惧，那么就是所谓的天命，还有后世的史书之讥。
历史上杀人多的帝王，鼎鼎大名的当然就是秦始皇和汉武，这两人杀人自是极多，但同时也有雄才大略之评。而后来的诸如石虎之辈，说是帝王，但在史书上的评价比猪狗还不如。任何一个皇帝，当然都不愿在史书上有太过不堪的记录和评价。
象朱元璋，一生雄才大略，治国理民都有一手，在他的治下，天下生民算是各安其位，井井有条。
但他的治政，也不光是一个杀字。如果是这样，和石虎之流也没有区别了。他的政治执行能力，还有构架政权的能力极强，而处理政务的能力，更是叫后人瞠乎其后。也只有他，才能把整个文官集团治的服服帖帖，根本就翻不起浪来。
可惜，人亡政息，虽然朱元璋留下了一部大诰，让他的后世子孙师之以法，万世不移。按老朱的理想，只要按他的大诰来办事，大明江山就稳如泰山了。
但他没想到一点：每个人的能力高低是有不同的。
就精力来说，一个大明太祖能抵五个成祖，再抵十个宣宗，二十个英宗，一百个宪宗，一千个世宗，一万个神宗……
就能力来说，也是差不多。
就眼前这位君王来说，除了一点仁德，一点类似普通人的善良，几乎就没有什么优点可言了。他又吝惜正经发放的俸禄，不愿破财，又不喜欢官员贪污，在不给官员假期的同时，希望所有的官员能当牛做马。在自己享乐的同时，希望所有的文武官员都是不知疲惫恪守道德的君子。
这也太扯了一些。
“高皇帝养一个知县，用的是五户人家，朕养一个知县，却要用百户人家，如此擅改祖宗成法，恐怕会弄的天下汹汹。”
“但官员贪污，摊派，都是不小的损失。”
张佳木的数据，事先已经报给皇帝，不然的话，说起给官员加薪的话，根本就是谈都不必谈。而事实上，张佳木要做的不止是加薪这么简单，事实上，他要把大明的官员俸禄发放系统重新爬梳一遍，用一种全新的办法来做这件事。
用他的话说，这样的做法，就算不能尽绝贪污和摊派，但也差不多会少个八九成。而对官员清廉度的培养，和整个官风民气的上扬，都有莫大的好处。
“锦衣卫先好好查办一批，要把这股风刹住”皇帝很是愤怒，想到底下不是成千上百，而是过万的官员都在挖他的墙角……对这种事不愤怒的帝王，怕也是没有几个。
一想到要给官员普遍的提工资，地方和中央的收入肯定要锐减，就算是按张佳木的说法，这么做其实是减轻地方的负担，但皇帝也实在是善财难舍……一想到内库要减少收入，皇帝就是心如刀绞，疼的着实厉害。
第623章 变法
“臣能抓贪官，但地方官员加收的火耗又怎么办？还有，京中诸官都有收仪金的习惯，如果都抓了……”
张佳木的言下之意，如果锦衣卫真的把收受仪金也就是冰炭敬一类的好处的京官全抓了，怕是皇帝明早上朝的时候，一个官员也见不着了。
而且，最要紧的，能打动皇帝真正接受此事的，还是火耗一事。
京官非法收入的主要来源是地方官员的馈赠，比如冰炭敬，正常的三节仪金，门包收入，门生给恩师座主的敬献等等。
而地方官员的收入也不是从天上掉下来的，他们的主要收入来源当然就是火耗。官员过境时给的馈赠，给京官的三节仪金和冰炭敬等等，这些必不可少的支出当然都不可能是官员们自己掏腰包。
事实上，现在的体制已经很健全……当然，是指上下其手贪污的体制。
就拿摊派来说，每个丁口摊到一定之规的份额，超过了，就是贪污，不超过，就算是一个正常而廉洁的官员。
而收取火耗的学问就更大了，火耗，实际上就是正赋的一种补充。民间收取的实物赋税也好，或是折成的金花银也罢，在熔成银锭或是交纳粮食的过程中，毫无疑问会有一定的损耗。而朝廷允许地方官员以在正赋之外，加征火耗来弥补损失，这，就是官员真正收入的大头所在了。
一个县，一个上交七万石粮，朝廷是不管收取的过程中损失了多少，反正由县令加征，而户部只管收这七万石，别的一律不管。
至于火耗是加收多少，一般是以直接经手的官员再加上直属的上司，上司的上司，垂直和平行一律考虑到，大家分润。在给了上司必要的好处之后，剩下来的，就是官员自己的收入了。他会在这火耗收入里头取出一部份来，用来给过往官员的仪金，敬献京师大佬，本地的直属上司，进士考试中的恩师等等。
还有一部份是用来养活自己延请的幕府师爷，家族中来投效办事的亲戚等等。
一个知县，合法的收入就是年俸九十石，有四成会折成物品，帝国仓库里什么东西多的发霉了，就会拿出来给官员抵俸禄。
然后剩下的六成中，还有一部份用来抵宝钞。
这些都是约定俗成的办法，实际上就是制度的一部份。而地方官员收取火耗来当收入和办公费用的做法，其实也是制度的一部份了。
除了洪武年间，恐怕也没有哪个官员不额外多征收火耗来自肥了。
当然，并不是说火耗征收就是随心所欲的。中国的官场规矩在这个时候成了很好的制动阀，再贪污再无耻的官员也不能完全自主的随意加征火耗，最高多少，一般多少，最少多少，都有一定之规。
应酬少些清廉度较高的官员，征收的火耗额度自然就低些。
富裕的大县，因为过客多，应酬多，而因为县份富裕，给京官的仪金也要增加，所以加征的火耗自然也就更多一些。
这些都有规矩，就算是贪污，没有规矩也不成方圆。当然，遇到捞了就走，不图升迁，也不要脸，不要名声的贪官，火耗加征就是一个无底洞了。虽然太过份的做法会遇到反弹，会被集团内部整肃，但有明近三百年，在正赋和摊派上，在杂役力役上造成的悲剧，实在也是太多太多，数不胜数了。
就一个和买制度，就不知道叫多少商人破产破家，而对农民的盘剥，造成的悲剧恐怕就更多，更加令人觉得惨不忍睹了。
火耗这般弄法，开国百年，这些官场上的灰色收入已经制度化，集体化了。
所以张佳木才有把握的说，如果真的按洪武年间的做法来肃贪，来整理官常，恐怕整个大明帝国都将陷入瘫痪之中。
对付这种整个官僚集团的公然贪污，还有不成制度的制度，张佳木抛出的两个杀手锏其实也是“后人”的发明。
其实很简单，一个是高薪养廉，一个便是火耗归公。
这是后世经历很长时间，太多挫折而想出来的办法，很多人把这两个办法归公于雍正皇帝一人，但实际上，从晚明到清前期，在丁口赋税、官员俸禄，地方火耗等很明显的矛盾上已经有不少官员在思索，在试想着办法了。
张佳木的办法已经说的清楚，但皇帝也是实在难下决心。
“卿这是要变祖宗成法，”皇帝找到了一个很好的借口，因而向着张佳木正色道：“朕想，百官会反对的很厉害”
“皇上不如召开廷议，看看大家的说法如何。”
“无论如何，此事过后，怕是整理京营就要顺当许多。”
“这其实只是臣不大关注的小事罢了。”张佳木微微一笑，道：“法度若是能整肃的清楚，则天下事必然顺畅，从来没听说过政治清明官员廉洁奉公，而军队却不善战的。当然，京营亦要有制度，而且，再也不要来破坏。”
“对，说的很是”
对这种事，皇帝实在是有点口不应心。京营占役的大头，实在就是皇帝自己，但教他允诺再也不役使京营和班操官兵，这个决心也并不容易下。
明朝毕竟是比以前有进步的地方，以往百姓会常年无休的服徭役，从皇帝到地方官府都征发无度。而明朝自仁宣之后，对民力的使用就很慎用，并不滥用。民力用的少，当然就把军人当夫子来用，这实在也是一件没有办法的事。因为军队毕竟一级一级的组织严明，使用起来方便的很。
“没有旁的事，你可以退下了。”
“是”张佳木从容施了一礼，起身问道：“臣请皇上早点召开廷议。”
“好，好”皇帝略作思索，问道：“此事由你来奏请，怕是有点不妥吧？”
“是，臣请不妥。”
张佳木毕竟是武官勋臣，这种改革天下成法的大事，关系到整个官场和民间赋税交纳的有关国本的大议论，由一个武官来提出，是有点不大妥当。
“臣荐都察院左都御史赵荣，由他出面来奏议上书，较为妥当。”
赵荣的任命皇帝是刚批准不久的，还好，现在人心惶惶，主要视角都放在锦衣卫的诏狱里头，不然的话，就这个任命就会引起轩然大波。
等张佳木跪辞而出时，皇帝也是松了口气，不过，看看手中厚厚的一大摞的奏议，却又是忍不住苦笑起来。
这一次张佳木算是大手笔了，改良俸禄奏议和奏请火耗归公只是其中的两条，其余的请置吏议、保甲新法、奏改驿传法、奏请改良武举法、奏大兴学校法、清军法、军户保成法、议新军制之条例办法等等……
现在的张佳木，不象一个特务头子，相反，却已经是俨然国朝重臣的样子了。
“太怪了，”皇帝摇了摇头，心里也是颇有几分怪异的想法。老实说，张佳木就算是多行不法，跋扈骄纵，皇帝也不会太过意外，但现在的这种做法和行事的风格，倒教皇帝有点摸不着头脑的感觉，“可能是读书太多了吧，当年他爹就有点读书秀才的样子，瞧着稳重，不然父皇也不能用，现在看来，这武官读书太多可能也不是好事吧……”
……
……
“不能同意，内阁绝对绝对绝对不能同意”
听到赵荣上书的消息，打听好内情之后，内阁立刻关门会议。首辅李贤尚未说话，次辅彭时就已经振臂高