是主张中国的东三省从中国分离出去。
会议结束后，7月7日发表“对支（华）政策纲领”。8月16日，他再召集驻华东北的外‘交’及军事人员，举行大连会议，商讨东方会议未决定的问题，大连会议结束后数天，田中向昭和天皇上呈奏折，呈奏日本对于满‘蒙’积极根本政策。
这个奏折，日文叫田中上奏文，我们在翻译的时候取名为田中奏折。
《田中奏折》上呈后，田中义一即抛出会议宣言，向世界宣称：“中国内‘乱’能‘波’及满‘蒙’，紊‘乱’治安。帝国因有特殊地位与权益，不论‘乱’自何方，帝国决予以适当之处理。”
会议宣言当然不是奏折的全部内容，没有那么多的细节，不过‘精’神是一致的。奏折的内容当然只有有关大臣和天皇在知道。
田中义一的会议宣言抛出后，立即在世界范围内引起极度震‘荡’。对世界各国犹如“晴天霹雳。”所有国家都预料日本行将占领东北，然后用以战养战方式，征服中国和南洋。
各国情报人员二千余人到达东京，想获得情报。日本是当时亚洲最大的变数。获得这一份奏折的详细内容，是他们判断日本动向的主要依据。当然，这些人的活动没什么结果。
这时驻上海的英国记者已探知田中首相业已密奏日皇，决定武力并吞东北。
很多国家想获得这份奏折。也就是说，在奏折出现之前，大家已经知道它的存在了。
其后外电又传田中密奏已经苏俄由日本外务省高官手中取得，代价三十万日元。
我外‘交’部长王正廷秘密派员专赴东北哈尔滨，‘欲’截购苏俄买去之件，准备出价五十万现洋。又传美国也愿出款二十万美元，志在必得，但结果都成泡影。
“那这奏折是怎么泄‘露’出来的？”李伟问。
日本人有南进派，有北进派，那时候还有对话怀柔派。后来这一派先后被暗杀了。奏折内容的泄‘露’是日本人内部斗争的结果。否则，不论你有什么通天本事，也搞不出来。
说起泄‘露’，要提起一个人，那就是蔡智堪
蔡智堪，原藉台湾苗粟县人，1888年出生于日本，4岁时改姓山口，在日本经商致福。他在清末加入同盟会，以财力积极支持孙中山先生领导活动。
他还在1915年袁世凯复辟帝制后，掩护蔡锷将军经日本返抵云南，发动讨袁护国运动。
蔡智堪和革命党元老李烈钧，张作霖父子都有秘密联系，多次将获取的日本军政情报密。
实际上，蔡智堪是因为日本人的内斗中找到的机会，才拿到的《田中奏折》。他找到了日本前内务大臣、民政党的议员‘床’次竹二郎。蔡智堪对‘床’次说，要扳倒田中义一，就应该揭发田中极力主张的武力占领东北的政策，这样国内外都会向田中内阁施压。
‘床’次说，单凭我个人的力量不行，须获得内大臣牧野伸显的支持。
‘床’次竹二郎去找牧野伸显，牧野伸显是个皇室至上主义者，是日本皇宫辅佐日本天皇的首席政治顾问。牧野伸显主张与英美合作的“和平外‘交’”，在日本国内维护天皇统治。他担心田中内阁武力政策会引起军人干政和战争，进而危及天皇的统治。
‘床’次和牧野伸显不谋而合。牧野伸显要求把田中奏折拿到中国公布，利用世界舆论的压力来给田中义一施加压力。
后来，牧野打通各种关节，让人带蔡智堪进入皇宫书库抄录田中奏折。
蔡智堪在牧野伸显的妻弟山下勇的带领下，拿着出入皇宫的通行牌72号，装扮成裱糊书籍的工人，进入皇宫书库。由山下勇把田中奏折找出来，‘交’给蔡智堪，用硫酸纸‘蒙’在奏折上妙下来。
遗憾就遗憾在这里，他用照相机就好了。
你们总司令说的对，一定报把这件事搞清楚。否则将来日本人会抵赖。历史不好写。
1，蔡智堪其实是因为日本人的内斗中找到的机会，拿到的《田中奏折》。《田中奏折》的确出自日本人之手，甲级战犯松冈洋右和重光葵不否认，甲级战犯铃木贞一和满铁总裁山本条太郎也不否认。
2，否定《田中奏折》的人，两个分类，一个是很是别有用心的，否定历史的一类，也就是日本人。第二类是书呆子。日本官方不否认奏折的存在，他们否认的是流传版本。
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