敖庸ィ阕判α乘担篭&ot;这……万书记，对蓝玉芹的处理，是我们公安党委的集体决定，林局长顺便说一下，想取得您的理解和支持……林局长，我看，把咱们队伍建设工作再汇报一下吧！&ot;
林荫回过神来：&ot;对，万书记，是这样，您一定知道，近几年，党和政府对公安队伍建设越来越重视，提出了很多严格的要求，我们觉得，这是非常重要和必要的，队伍建设是搞好公安工作的根本，如果没有一支过硬的队伍，就不能适应复杂的斗争需要，就无法完成保一方平安和为经济建设保驾护航的任务，市委和人民也不会满意。按照省公安厅和地区公安局的部署，我们今年决定加大队伍建设的力度，要加强教育培训，努力提高全局民警的政治业务素质和执法水平，要严肃纪律作风，对违法乱纪现象从严惩处，要敞开出口，严把进口，根据这个原则，我们公安党委经过研究，决定把有严重违纪行为的赵铁军清退……&ot;
林荫接着简单讲述了一下赵铁军的问题，万书记的神又专注起来。听完后说：&ot;对害群之马，确实要从严处理，不过，你们往外清人可不好办，现在处处人满为患，你把人推出来，往哪儿安排？我看，你们还是换个方式吧，处分要严，但是，不一定非得采取清退的方式。要加强教育吗，多做深入细致的思想工作，变后进为先进吗！&ot;
这……
林荫着急起来，如果万书记坚持这个态度，党委会的决议就等于泡汤了。他顾不上万书记的脸色，争辩起来：&ot;万书记，可这样的人留在公安队伍中，影响太坏，赵铁军不是一般的违纪问题，而是严重违反公安部有关规定，随意鸣枪，威吓群众，还有嫖娼行为，这样的人怎么还能当警察呢？如果对他不处理，今后再生同类事怎么办？而且，我们党委已经做出决议，要是不能执行，党委的威信就会受到损害！&ot;
万书记板着脸：&ot;那你们事前为什么不考虑一下，为什么事前不向市委汇报？这件事别说了，在改革前人事不能动，你们想办法内部处理吧，怎么处理都行，可就是不能动人！&ot;
完了！
林荫忽然觉得浑身无力，眼前闪过赵铁军的面孔，好象看到他在讥笑：&ot;林局长，你能把我怎么样？&ot;
还好，万书记接下来的口气缓和了一些，也留了余地：&ot;我知道你们公安局队伍不纯，对你们整顿队伍我是完全支持的，赵铁军这样的，真应该清除公安机关，可现在人事冻结，不能因为你们一个人破坏规定。这样吧，你们等一等，待形势允许时再办，现在还得内部消化，从严处理，警告、记过、开除留用也行，还得立足于教育转变！&ot;
不能再说别的了。林荫把喉咙中堵塞的东西强咽下去，继续汇报。
万书记还是面无表：&ot;嗯，这个……你们的想法可以理解，可现在大中专毕业生就业压力大是普遍现象，省人事部门为此才做出规定，中专毕业双向选择，不包分配，而警校属于中专，这……不好办！&ot;
林荫：&ot;可是，我们公安局愿意接收他们，他们也愿意到公安局工作，我们双方已经互相选择了，只是市人事局……&ot;
&ot;这不是人事局的责任！&ot;万书记打断林荫的话说：&ot;是编制和财政的问题。他们跟我说过，你们公安局现在已经严重超编，进一个人市财政就要拨一个人的人头费，十几个人，如果都接收，市财政每年就得拿出十几万，现在机关干部工资都难以保证，企业改造资金困难更大，世纪工程也需要资金，还哪有钱养活这些人？当然，也不是不考虑他们，可要等一等！&ot;
10第九章（10）
&ot;这……&ot;
万书记已经不想再听了，看看腕上的雷达表：&ot;你们还有什么事吗？我还约了两个人，他们就要来了！&ot;
林荫还要说话，可方政委在底下拉他一把，站了起来：&ot;碍…没什么，没什么了，请万书记对我们的工作做指示！&ot;
万书记的脸色这才好了点：&ot;指示谈不上，对公安工作我是外行，说点原则的吧。一，公安工作必须绝对置于党的领导之下，这一点是坚定不移的。我想，这不必我详细阐述吧。当然，党的领导是原则领导，不是以党代法，但，公安机关的重大事项，必须随时向市委汇报；二，公安工作要服从服务于大局。当前的大局就是经济建设，公安工作必须为经济建设服务，否则就是偏离了方向；三，领导班子要加强民主建设。尤其你们两个主官，无论在做什么决策时，都要多听一下其他党委成员的意见，要集思广益，不能独断专行。历史上，凡搞独断专行的人都要摔跟头，没有好下场！&ot;
林荫认真听着，记着，脑袋迅速的旋转着，一时难以透彻理解万书记指示的含意。可万书记话音一落，方政委就说：&ot;万书记的指示很重要，回去我们一定认真领会，贯彻落实！&ot;手暗中碰了林荫一下。林荫急忙接过来：&ot;对，我们要在党委会上做为专题进行学习，深入讨论，以此指导我们的工作！&ot;
万书记&ot;嗯&ot;了一声，随后又说：&ot;我说的也不一定都对，你们放心大胆工作吧，我全力支持你们！&ot;
从万书记办公室出来往外走，正路过许副书记办公室，林荫和方政委不约而同停住脚步，推开半掩的门走进去。
许副书记办公室并没有什么上访群众，他正在伏案看文件，听到脚步声急忙抬起头，露出笑容：&ot;坐，坐……怎么样？跟大老板谈了？效果怎么样？&ot;
林荫和方政委把况简单介绍一下况。林荫问：&ot;许书记，万书记的三条指示到底是什么意思，我们水平低，一时理解不了，你能不能给我们解释一下，以便我们贯彻执行！&ot;
许副书记乐了：&ot;不用解释，理解的执行，不理解的也要执行，我觉得，这些指示有高度，有深度，对全市公安政法工作都很有指导性和针对性，我也要认真学习领会……不过，我也一时不能吃透！&ot;
林荫：&ot;可是我听说，真理都是简单明了的呀！&ot;
许副书记：&ot;那，这就比真理还要真理……&ot;他笑了一下，正要说点什么，脸色突然变了，大声道：&ot;万书记的指示确实非常重要，对我也很有启，公安工作确实要增强大局观念，要为经济建设服务，你们要将其做为我县公安工作的指导思想，认真领会，在实践中贯彻执行……好了，我很忙，你们还有事吗？&ot;
林荫见状，莫名其妙，只好怏怏告辞退出。
走出门，林荫忽见万书记门口有个人影迅速闪进去，好象就是万书记本人。
这……莫非他刚才……怪不得许副书记那么说话，原来……
林荫摇摇头，又觉得这不可能，自己的猜测太荒唐。
回局路上，方政委埋怨林荫道：&ot;我跟你说过，蓝玉芹的事不能跟他当面提出来，你偏要说，怎么样，这回你看见效果了吧！&ot;
林荫说：&ot;我总是想，都是心知肚明的事，绕来绕去有什么意思，当面说开更好！&ot;
方政委：&ot;人要都象你就好了。很多事，虽然都心知肚明，可也不喜欢人当面说出来，这有个脸面问题……真的，林荫，我看出来了，怪不得你喜欢秦志剑，其实，你们是一样的人，不过，也都有一样的缺点，太直率，这本是个优秀的品质，可用来对所有的人就不合适了，会吃大亏的，今后可千万注意！&ot;
其实，林荫已经意识到，今天与万书记的谈话效果不佳，甚至起到相反的作用。回到办公室想了一会儿，忍不住拨了谷局长的电话。可谷局长&ot;嗯嗯&ot;地听完，只说了句&ot;我知道了&ot;，就放下了话筒，更使林荫心中怏怏不乐，闹不清谷局长为什么是这种态度。
11第九章（11）
然而，半个月后，林荫看到了地区人事局和公安局联合转的省人事厅、公安厅早就联合下的文件，要求各地市县克服困难，接收上年警？&ot;
高翔等一批毕业大半年的警校生，只好继续帮忙，白干。
而虽然编制这么紧张，赵铁军却没能清退出去，也没有给他什么处分。因为，一旦形成处分，就不好再清退了。公安党委没有办法，只好做出停职反盛等待最后处理的决定。
不管怎么样，尽管付出了妥协的代价，一些事总算有了些进展。林荫在松口气的同时，也深感身心疲累，静下来的时候暗想：不了解况的，都以为公安局长挺威风，可谁能知道却是这种滋味。解决这点小事都费这么大的劲儿，将来还不知有什么棘手的事在等着自己呢。
1第十章（1）
我以清水公安民警的名义请求您
（2000年4月下旬至5月上旬）
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路旁的树木泛青了，树芽悄悄地探出头来，冬日低压造成的烟雾也悄然散去，天高了，蓝了，阳光温暖了，街道变得更热闹了，高天上还偶有雁阵飞过，舒展的双翼将&ot;哦氨的鸣声扇向大地的城市和农庄。人们的衣服也变薄了，生活得更为舒展了。
虽说日历上早已立春，但在北方清水这块地方，只有到了四月下旬，人们才会真正感到，春天来了。
近一个时期，清水公安局各项工作呈抬头之势，特别是严打斗争成绩显著。秦志剑没有辜负希望，回到刑警大队不但协助罗厚平狠抓队伍建设，而且带领大案中队连续攻破了几起重特大刑事案件，还破获一批积案，挥了很大的震慑作用，使这个历年案高峰月份出现了案减少的可喜形势，市领导给予了充分肯定，洪市长和许副书记及陈副市长不止一次地在给予表扬，连万书记也在一次会上说了句：&ot;今年春天治安形势不错吗！&ot;
但是林荫知道，这样平静的日子不会长久。为此，他利用这段宝贵时间再次召开党委会，形成了全年的工作思路。这个思路中有很多是林荫和秦志剑的意见，与往年相比有很多新的东西。同时，还调整了部分科所队室的干部，因副科级以上干部需要市委常委讨论，公安党委只能调整副科级以下干部，所以动作不大，队伍保持了基本稳定。接着又召开全市公安工作会议，对全年工作进行了部署。之后，全局各项工作紧张有序地开展起来。一些决定要做的事也开始着手，按照方政委的建议，以上级公安机关开展的集中整顿为契机，把大军子的枪和车上的警灯、警用牌照都收了回来，消除了隐患。当然，收缴时费了一点周折，何大赖子又出面讲了，可林荫仍然没给面子。大军子只好接受这种现实，没再找麻烦。这样，无论是清水市还是清水公安局都出现了一个难得的平静日子。
可是，平静很快被打破了。这天早晨上班不久，秦志剑领着一个女人和一个小男孩儿走进林荫的办公室，介绍说：&ot;这是黄建强的爱人和儿子！&ot;
听到黄建强的名字，林荫心中生出一丝歉意。这件事秦志剑已经讲过一个多月了，可因为太忙，老是顾不上，不知不觉就淡忘了。深深的愧疚使林荫觉得脸上烧，急忙让座倒水。
黄建强妻子三十出头，虽然强做笑脸，但掩饰不住满脸的憔悴，小男孩儿五六岁，怯生生的直往母亲身后躲。林荫抱起小男孩儿拍了拍，解除他的胆怯，然后歉意地对黄建强妻子说：&ot;对不起，这些日子太忙，建强的事一直没顾上，实在对不起……&ot;
听了这话，黄建强妻子的眼泪&ot;刷&ot;的下来了：&ot;林局长您别这么说，我知道您忙，也是听说这几天你没啥大事，才来找你……林局长，建强他是个好警察，是冤枉的呀，您一定要帮帮他，救救他呀……建强身体不好，已经蹲半年了，身体恐怕完了，我们娘俩求您了，救救他吧……卫民，快求求局长大伯，让他救救你爸爸……&ot;
小男孩没有照妈妈说的做，只是用黑黑的眼睛看着林荫，可这比任何语都有力量。林荫当即表态：&ot;我马上过问这件事，建强是清水公安局的警察，我做为公安局长责无旁贷，如果他真是冤枉的，我将全力帮助他！&ot;
林荫说到做到，黄建强妻子离开后，他又详细向秦志剑询问一下有关况。秦志剑又提起一件事：黄建强未出事之前，执法非常严格，检察院副检察长任明远弟弟开的洗头房从事地下卖滛活动，曾被他处罚过，检察院来人讲他也没给面子，黄建强出事后，曾听任副检察长放过风：&ot;我找你时不行，现在你落到我手里，那就对不起了，也不行！&ot;说到这里气愤起来：&ot;这纯粹是挟私报复！&ot;
秦志剑离开后，林荫又找刑警大队有关人分别谈话，大家一致反映黄建强是个好刑警，说他不可能无故开枪伤人，都对这事耿耿于怀。又跟方政委谈了谈，方政委持同样态度，还说：&ot;黄建强的事，既关系到他个人的命运，也关系到咱清水公安局的声誉！&ot;这样一来，林荫心有底了。下午一上班即赶到市检察院。
2第十章（2）
2
因为事先通了电话，苏检察长正等着林荫。他比林荫大几岁，也是年初交流来的，此前在地区检察院工作，曾和林荫接触过几次，为人挺热，还爱开玩笑。人长得又高又瘦，有一双鹰一样的眼睛。把林荫迎进屋后，又是拿烟又是倒水又是让座。林荫开门见山，提起黄建强的案子。苏检察长一笑说：&ot;我料到你要谈这个，不过，这事太敏感，不好办，你也能知道，这案子是我来之前受理的，而且是有背景的，市人大非常关注，指示我们严肃处理。这后边的事你能想得出：黄建强伤的是大军子的手下……大老板专门指示过，对黄建强的案件要从严惩处，虽然现在难以起诉，可也不能放人，大哥我恐怕帮不上老弟什么忙！&ot;
林荫沉默下来，心里念着两个人的名字：大军子、大老板。一涉及到这两个人，什么事都难办了。
苏检察长看看林荫的脸色，又改了口气说：&ot;当然，也不是一点办法没有。不管怎么说，法律就是法律，也不能任谁说方就方，说圆就圆，关键是证据。如果你拿出证据来，能证明黄建强是正当防卫，我豁出来了，不管谁愿意不愿意，也敢放人！&ot;
听了这话，林荫打起精神：&ot;可是，现在定罪的证据也不足啊？按理，证据不足或者是补充侦查，或者是不起诉放人，你们老这么关押着算怎么回事？也就是你们检察院，要是我们这么干，早挨告了！&ot;
苏检察长：&ot;可他已经批准逮捕，虽然押的时间较长，都经过上级检察机关批准，没有违法！&ot;
&ot;没违法也不能这么干哪，&ot;林荫说：&ot;现在讲无罪推定。如果黄建强是无辜的，是正当防卫，你们押他这么长时间怎么算？他的人身权利受没受到侵害？他妻子带着孩子找过我，那景你没看到，让人难受……既然不能定罪，能不能按存疑不起诉处理，或者取保候审也行啊，先恢复他的自由，在里边蹲的时间一长，身体都完了！&ot;
苏检察长吸了口烟，慢慢摇摇头：&ot;这恐怕办不到，太敏感了，我不是说了吗？领导有话，实在不好办！&ot;
林荫火地：&ot;领导怎么了？咱们不是依法治国吗？提多少年了，还以代法，领导一句话，这法就不执了，长此下去怎么得了？&ot;
苏检察长又笑了，好象不认识似地看一眼林荫：&ot;这是公安局长说的话吗？老弟，其实你不是比我明白吗？咋说这孩子话呀！&ot;叹口气：&ot;独立办案喊了多少年了，以法治国的方略也出台时间不短了，可实际进程呢？太慢了。这两年，有的地方不但没有好转，反倒更严重了，有些领导对司法干预得更厉害了，法制建设好象还有退步的迹象，可