说道：“操练军队不是一朝一夕的事情而且大炮一响黄金万两我们也有困难呐”
正文 221实际行动
不过五国公使依旧在这个问題上敷衍宋小濂想了想说道：“那好我们再让一步关税权力的收回可以再议但是我国要收回盐税的权力”
盐税在近代仍是中国国家财政收入的主要來源之一20世纪初清朝政府每年岁入白银在8000万两左右而中央政府每年集中的盐税收入约有1300万两左右占全部盐税收入的30加上地方政府所收留的盐税全国盐税收入应在4300万两左右据宣统二年督办盐政处的统计正杂课捐、盐厘、加价官运余利等岁入总额为45419000两宣统三年的财政预算中盐税收入为47621920两合银元71432880元1912年六国（英、法、德、俄、日、美）银行团驻北京的代表对20世纪最初十余年中国盐税收入估算后认为清政府中央和地方的盐税总收入当在4000万两以上正是垂涎于这一稳定的财政收入外国银行团争相以盐税作抵押向中国清政府和北洋政府提供大量借款并以此控制中国盐政主权操纵中国金融市场
甲午战争失败后中国政府被迫于1895年4月与日本签订了《马关条约》清政府向日本赔款2万万两分8批付清第一、二批各为5000万两应分别于条款批准后6个月及12个月内付清；剩下1万万两则分为6批在第二年至第七年按年支付如中国政府能在3年内将2万万两付清则不计息否则除第一批5000万两外其余按5计年息又因日本侵占辽东半岛中国另需增加赔款3000万两两项合计赔款23亿两清政府面对如此巨额重负财政濒于破产为解困难清政府从1895年起只得以盐税收入作为担保举借外债至1911年清朝灭亡止共借外债10笔
到了1913年袁世凯为了充实财政向五国银行团借款为此不惜出卖盐政主权以盐税收入 作担保向银行团借款2500万英镑各国为迫使 中国按时偿还在借款合同中明确规定成立盐务稽核所以中方为总办以洋人为会办（分所中华人为经理洋人为协理）但实际权力掌握在外国人手中开始盐务稽核所只管稽核造报后來其权力扩充到发给引票、编制报告、征存盐税、签支盐税、收放盐斤口成为中国盐政的主管机关
中国政府承认即将指定为此项借款担保 之中国盐税征收办法整顿改良并用洋员以资襄 助各产盐地方盐斤纳税后须有该处华洋经 协理会同签字方准将盐放行所有征收之款项 应存于银行（指五国银行）或存弓二银行以外所认可之存款处归人中国政府盐务收入帐内并应报告稽核总所以备与稽核总所所存之表册核对以上所言盐务进款帐内之款非有总会办会同签字之凭据则不能提用西方殖民者利用这个机构不仅获取大量收益而且成为干涉中国内政 的重要工具
地方对盐税的截流也非常严重很早地方政府就有使用盐税的历史清政府征收盐税“均有 各省直接担任而度支部内掌盐税之司不过执行稽核及会计等事之职务而己”中央政府很难掌握 地方盐税征收的具体情况地方政府每年只向中央报解盐税收入的30％左右剩余的70％留作自用最重要的一点北京政府时期中央政府实力并不强大对地方的控制也很薄弱许多地方军阀 打着“不承认中央政府”、“独立”、“自治”等旗号将辖区内的盐税据为已有还有北京政府的方政府便截留中央税款以抵中央拨款在军阀财政一直比较紧张对地方一些支出常常拖欠地割据时期截留盐税几乎成为各省的惯例
五国公使又支支吾吾起來关税和盐税是西方列强对中国进行经济侵略的两快肥肉你要让他们吐出任何一块都会让他们心疼到骨子里
见各国公使态度宋小濂就知道结果了不过在他看到的总参谋部内部材料里显示新上任的总理李默涵已经决定不顾列强的态度强行收回关税和盐税权力支会列强只是走一个流程宋小濂觉得这样做的后果很严重但是私底下又觉得这位年轻的总理很有骨气
宋小濂从内部参考材料上已经看到了新的《盐业管理办法》《办法》从量核定﹐就场征收﹐税不重征为盐业盐税总则
从量核定的意思是盐税实行从量定额征收﹐以吨为单位分别不同产区﹑盐种和用途确定差别税额；就场征收﹐实行源泉课征﹐一般在盐的销售出场(厂)环节或在盐产区的运销﹑公收单位分配销售环节征收﹐以保证盐税地区差别税额的执行；税不重征﹐盐从生产到消费﹐不论其间经过多少加工﹑流转环节﹐只在规定环节征一道税﹐严格实行一次课征制度﹐纳税人用已税原盐加工﹑精制后销售的盐﹐不再缴纳盐税同时《盐业管理办法》还规定酸碱工业、制革工业、肥皂工业、饲料工业、渔业用盐可以减免税
宋小濂并沒有给五国公使多少思考的时间他站起身來收起面前的文件轻描淡写地说道：“看來公使先生们短时间内无法与我国达成一致了那就只能希望沙皇俄国的战士们能越战越勇把德国人和红俄都打败我们中国有句俗话叫做既然要让马跑就得给马吃草关税或者盐税我们总要收回一样否则我们很难跟民众交代为什么要大老远地跑到欧洲打仗好了先生们我先失陪了”说罢宋小濂昂起头走出了办公室把五国公使留在了会客室里
五国公使们互相看了看大家都沒说话房间里一下子安静下來日本公使林权助拉着库朋斯基在角落里低声议论了好久最后林权助和库朋斯基都表态可以让中国暂停支付庚子赔款但是关税和盐税的事沒得商量
朱尔典和康迪在关税、盐税一事上的态度从根本上來讲和林权助与库朋斯基是一致的但是他们之前秘密与李默涵接触过李默涵表示如果在这 个问題上中方得不到好处那么他会想尽一切办法阻挠英法两国在中国招募华工的计划比起人口基数大的俄罗斯英法两国的劳动力更加缺乏所以这时的朱尔典和康迪有些投鼠忌器虽然林权助和库朋斯基一直催他们表态可二人始终沒有明确说出自己的态度
最后只剩下美国公使芮恩施了他到不是很纠结因为李默涵和美国伯利恒钢铁公司是合作伙伴而且这位集合了军阀、商人两种身份的中国总理和洛克菲勒财团关系密切而洛克菲勒财团对美国国会相当有影响力这位令日本人深恶痛绝的年轻政治家是一个民族主义者但同时又是一个亲美派美国人与他合作绝对是利大于弊的
因此芮恩施模棱两可地表示这个问題可以商量然后赶紧会美国公使馆向国内发电报
于此同时李默涵派出的外蒙远征军已经在张家口集结了远征军番号是安蒙军第一步兵师师长是李默涵手下作战经验最丰富又最年轻的师长肖文龙
秋天的草原景色美的令人心都要醉了甜丝丝的威风像情人的手温柔的从鼻孔进入然后将五脏六腑都轻轻的抚慰一番再飘然离去叫不出名字的野花和草原的姑娘一般虽然不够惊艳但胜在率真肆意的在草原上展示着旺盛的生命力
过乌得之后安蒙军的部队就算正式进入外蒙了安蒙军开始续续地碰上了散居的蒙古牧民草原上的民众不仅单纯而且闭塞根本不知道所谓的独立、政治、自治是什么东西他们只知道扎萨克、王公们成天会让他们缴纳无穷无尽的赋税要不就以通汉为名把你抓起來什么时候能放出來全靠个人造化了
所以散居牧民们刚开始看见了汉人部队吓得都躲了起來对此肖文龙派出以蒙古族士兵与他们反复沟通一再强调汉人军队沒有别的企图就是來专门收拾那些压榨牧民的王公们的安蒙军是來为草原上的穷人做主的只要牧民跟着一起干还有机会分到那些王公们的财产
好说歹说这些牧民才有点放心了胆子大的还和部队做起生意來蒙民手里的俄国卢布自然是不通用的只能使用前清银元和袁大头华商银行的华商票在这些牧民看來就是一张印着漂亮图案的纸牧民压根沒把它们当成钱
草原上的牛、马、羊都分外便宜安蒙军为了吸引更多的牧民和他们做生意故意价格给的高一些那些朴实的牧民连忙退还生怕落得贪便宜的名声双方你推我让的來來回回好几次牧民们勉为其难地收下后立即在同伴中宣讲起來虽然贵族老爷们一直渲染汉人的可怕但汉人部队待人和气、买卖公平的名声经过他们一宣传立刻压倒了以往的诬蔑之词
同时大量随军负责政治思想工作的训导员们也深入牧民的蒙古包里开展“倒苦水挖苦根”运动训导员们问牧民为什么牧民一年到头忙的很辛苦却还这么穷王公老爷们整天享福不工作却能锦衣玉食
牧民们哪里想过这个纷纷摇头表示不知道
训导员们就告诉牧民因为外蒙的政府不是老百姓的政府王公贵族不为老百姓做主他们都是一帮蒙j他们把从牧民那里抢來的东西都给了俄国人然后从俄国人那里买來刀枪继续抢牧民的东西所以牧民要过上好日子就要打倒这些王公赶走那些俄国人
牧民们一想对啊但凡牧民和俄国人发生纠纷那些老爷们都是一边倒的偏帮俄国人几时帮着蒙古牧民说话的
训导员们乘机劝说他们如果你想你的子子孙孙继续过这样的穷日子那你就老老实实地放羊如果你想你的子孙后代有好日子过那就骑上马扛上枪和我们一起朝库仑进发
牧民们很快被鼓动起來了他们自发组成了骑兵部队帮助安蒙军在周围警戒和探路等安蒙军到达昭莫多的时候加入的蒙古民兵已经达到了两千人
正文 222图谋东三省
话说扔下五国公使之后宋小濂就坐车去了总理府
一走进李默涵办公室就见到李默涵对面的椅子上坐了一个熟人“哎呀朱庆澜,是你啊”
“宋小濂是你啊”对方也站了起來朱庆澜字子桥朱庆澜幼年时代家道衰落一家人迁居奉天省锦州朱庆澜起初有志学问后來投笔从戎1893年入锦州的巡防営后來因军功而逐渐晋升为5个营的统领
1904年赵尔巽就任盛京将军朱庆澜在其手下活动后來朱庆澜被任命为营务处督办负责奉天省的军事改革1906年朱庆澜任赵尔巽的直属部队的统领驻扎沈阳1909年赵尔巽转任四川总督朱庆澜随其入四川省任陆军第33混成协协统1911年该协升格为陆军第十七镇朱庆澜任该镇统制朱庆澜遂招募了程潜、方声涛等曾留学日本的军人以强化军队
1912年朱庆澜奉袁世凯之命辅佐不谙军事的黑龙江都督宋小濂朱庆澜被任命为黒龙江督署参谋长1913年8月宋小濂辞任由毕桂芳护理黒龙江都督同年10月朱庆澜任护军使兼民政长1914年民政长改为巡按使他继续任黑龙江巡按使6月护军使改为镇安右将军
1915年9月朱庆澜和其他14省的将军共同发出支持袁世凯称帝的电文12月他获封一等子爵袁世凯取消帝制前后1916年朱庆澜因受到黒龙江第1师师长许兰洲、该师参谋长李景林的军事压力而被迫下野
朱庆澜统治黑龙江的4年间组织保安队以安定社会秩序重视发展开垦事业、公路建设、社会福利及救济事业在军政和民政两方面都取得了实绩他平实质朴的生活态度也赢得了黒龙江人的好感
宋小濂和朱庆澜都是官场老人了这次李默涵把他们一起找來肯定是有什么事情
果然李默涵给了宋小濂看了一份材料名为《黑龙江未來五年农业计划书》宋小濂不敢怠慢郑重其事地坐下來开始仔仔细细认认真真地一字一句地看《黑龙江未來五年农业计划书》写道：
第一是积极发展优质粮食 生产保护、提高粮食生产能力
一为实施引进、选育、推广良种建设大豆、玉米、水稻、小麦、马铃薯和亚麻等农作物品种改良试验田建设600万亩专业化原良种和良种生产基地继而推进优势农产品区域布局；
二为优先发展哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西水稻产业带和齐齐哈尔、绥化、黑河大豆产业带以及哈尔滨、绥化玉米产业带等三大作物产业带
第二是继续大力发展畜牧业
一为加快构建规模化、标准化、集约化的现代畜牧产业体系引进、繁育优良品种增强畜牧产业整势力其中大力发展奶牛、肉牛、生猪等主导品种积极发展羊、蛋禽、肉禽、水产养殖和特种养殖品种
二是根据各地自然条件发展特色畜牧业比如松嫩平原以奶牛、生猪、肉蛋鸡为重点东部山区、半山区以肉牛、肉羊为重点三江平原以毛肉羊、大鹅为重点大、小兴安岭以毛皮药用动物、特种养殖与蜂业为重点
第三是大力推进农业科技进步
一为积极建立良种繁育推广、动植物防疫保护成立专门的农学院培养农学人才学成之后派学院下乡指导农民科学使用化肥、农药建立现代的、科学的循环农业体系从而改变单纯的靠天吃饭的落后农业模式；
二为加强农业基础设施建设进一步加强农田水利建设充分开发利用水资源扩大农田灌溉面积提高农田防灾能力改善农业生产条件
第四是在夯实农牧业的基础上积极发展食品加工工业为充分利用原产地农产品资源提高农副产品转化程度和精深加工比重
一为||乳|制品加工利用黑龙江省中部、西部和东部等丰富的||乳|业资源大力发展||乳|制品加工；
二大豆加工为利用黑龙江大豆资源优势采用大豆精深加工技术建立大豆加工企业提高大豆蛋白、大豆精炼油等系列产品生产水平大力发展大豆加工；
三为玉米加工为围绕松嫩平原玉米主产区建立和扩大玉米深加工的工业以玉米淀粉为基础发展玉米淀粉糖和其他衍伸产品提高玉米的精深加工和综合利用水平；
四水稻加工为围绕黑龙江省中南部和三江平原等水稻主产区积极培育粮食生产基地和大米加工工业；
五为薯类加工围绕黑龙江省西部、北部薯类主产区根据当地农业特点发展以马铃薯淀粉、精制马铃薯淀粉、传统粉丝类产品、淀粉糖、马铃薯酒等产品；
六为肉类加工提高机械化屠宰比重实现规模经营建成生猪、肉牛、肉鸡、大鹅加工工厂
七为啤酒饮料利用黑龙江拥有中国最早的啤酒花种植基地一面坡啤酒花场的优势采用现代发酵、灌装技术设备提高啤酒产品质量适当扩大优质啤酒的生产比重
除此之外《黑龙江未來五年农业计划书》还包含了加大农村基础设施建设提高农村教育投入兴办官办免费学堂兴建新式医院等内容总之内容详实丰富表述极其口语化内容也很详细
宋小濂捧着这份计划双手有些微微颤抖自己想到的人家都想到了自己沒有想到的人家也想到了宋小濂此刻脑海里只有四个字国之栋梁这份计划书内容丰富详细比起孙文同盟会~~现在叫国民党了那套有些大而化之的三民主义那真是强过百倍
宋小濂说道：“这套计划十分周详如果能实施那真是黑省士民之福”
李默涵说道：“长话短说我知道你和朱子桥一文一武是老搭档了所以这次找你们來就是打算好好整饬一下黑龙江的政务和军务许兰洲和李景林太不像话了”
1917年5月北京政府发生“府院之争”段祺瑞被免去总理职务张作霖支持段祺瑞准备拉吉、黑与奉天一起宣布独立同年5月30日张作霖通电声明与中央脱离关系毕桂芳本不主张立即宣布黑龙江独立许兰洲觉得驱毕的机会來了他用武力威胁毕桂芳要毕立即宣布独立并胁迫他辞职5月30日当天许迫毕桂芳通电暂与中央脱离关系接着毕桂芳被迫于6月13日宣布辞职以许兰洲暂代行督军和省长职权然后离开了省城齐齐哈尔
但许兰洲遭到驻防呼兰的骑兵旅旅长英顺和驻防海伦的第一师第一旅旅