为耕种农，然后进行了对山林的开发，南方的迅速发展，几乎全赖王符一个人。
在会稽郡的大码头，王符率领大批的官吏们，视察最近制作的一些大船，而扬州士卒，正在岸边操练，这一切，看得扬州官吏们有些惊恐，一人低声问道：“王使君，如此大规模招募士卒，若是小人谗言，陛下怪罪”
“休要废话！”
王符看都没有看他一眼，问道：“这船能够行驶到幽州麽？”
“若是青州，定然可以，若是要到达幽州，只怕有些勉强”
“恩，继续招募工匠，大批的培养靠山吃山，靠水吃水”王符说着，脑海里却是南方蛮人进贡的象，他倒不是想开疆扩土，他的主要目的，还是希望能够为扬州找到更多的出路，他与别人不同，他看得很远，扬州目前蒸蒸日上，还是因为山林够多，耕地还能继续开垦。
可是，终究会有一日，这些耕地都会开垦完成，那个时候，人们还能怎么办？
“继续开扩周围的山林，派遣使者前往更南处，绘制舆图！”
“遵命！”
张角与天子的第二次会面，言谈还算是融洽，与上次不同，这一次，对于张角想要前往蓬莱仙岛的举措，天子竟然表现出了一些兴趣，这让张角极为兴奋，天子也向他诉苦，说道：“群臣骄横，若是直言，寻蓬莱仙岛，定然会被群臣反对。”
所以，此事只能私下去办，张角对此倒也不在意，天子令他前往幽州，并且给了他书信一份，要他把书信交给正在幽州的董卓，此些事商量完，天子又问了问太平道的道义，张角侃侃而谈，天子又留了他三日，方才放他离去，张角信誓旦旦的离开了。
之后，便是朝议了。
此时，已经快接近建宁九年的年末了，这次朝议，也是群臣所要求的，本来准备休歇几日的天子，没来得及休歇，便再次召开了朝议。
群臣上殿，天子坐在上位，拜见之后，朝议开始，朝议刚刚开始，诸多大臣猛地起身，快步走到了正中央，表情慎重的望着天子，天子被这些人的举动吓了一跳，莫不是发生了什么大事？为何自己没有接到绣衣使者的密告呢？看来还是要把张郃再召过来啊。
“陛下！！”
群臣悲愤的叫道：
“请烹王节信啊！！”
天子听闻，这才放下心来，还以为是什么大事呢。
“他又怎么了？”天子有些无奈的询问道。
“陛下！！他私下招募士卒，练军一万，战船百只，却并未上报，他这是要谋逆啊！”袁平捶打着胸口说道，天子无奈的叹息，说道：“他给朕说过要练水军，何况，他如何谋逆？要用战船攻打雒阳麽？”
“陛下！”这次出声的却是袁逢，天子有些不明白，袁逢可是一直站在自己这边，对于王符这位举荐之人，也是没有太多的诋毁，今日是怎么了？
“他私自派遣使者，前往南方蛮夷之地，调查地形，绘制舆图，还派遣士卒，对这些地区进行掠夺！”袁逢有些惊惧的说着，私下出兵，这可是地方官吏之大忌，何况，人家又没有做什么，这般故意引起战乱，这是一方执牧当做的事情麽？
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