朝廷救助不力，有些人家早就吃不上饭，孩子老人饿得不轻。
原本还有指望可以分到救济粮，可是一个谣言一夜之间传遍了整个京城。
说的是京中所有粮仓皆在动乱之中被烧毁，朝廷之所以救助不力，那是因为没有粮食，巧妇难为无米之炊。
民以食为天，京中本就人心不稳，有了这个诱因，顿时乱了。
先是在动乱中死去的官员家眷去吏部、神官宫、皇宫外面哭诉跪求，求抚恤钱粮早日下拨，以缓解家中燃眉之急。
接着是被烧毁房子店铺的富户结伴离开京城，准备前往乡下庄子过活避祸。
再接着是一部分灾民加入哭诉跪求的队伍，恳求朝廷快些拿出有力的措施，解决民生。
更有一部分灾民举家搬迁，准备出城前往其他地方投亲靠友，以渡过灾难。
林功最先知道这个消息，他顿时有些慌。
他迫切地希望能赶紧拿出有效的办法解决问题，但他从前虽然一直跟着林有方做事，也在打理家族事务，阴狠有余，这种掌控全局、需要刚柔并济有大智慧、大勇气的事却没有经验。
他首先想到的就是蒙嘉：“让蒙嘉赶紧带兵控制局面！谁要不听话，让他铁血镇压！”
又叫心腹：“去查！去查究竟是谁扰乱民心，散布谣言！”
蒙嘉耍心眼，说自己被慕云晗伤了肩头，军医说是要害，必须静养，否则将来不能上战场了。
所以，他愿意借兵给林功，让林功自己安排。
林功虽然对蒙嘉