埋下了诱因。就算徐世昌不电报，徐彦卓也要尽量阻止此事。阻止不了也要尽量控制在一定范围之内。
离开之前。徐彦卓找来琼赣特区总督梁启超和议长宋嘉树，相互交流下一步的急办事项。
“老梁。宋先生，北京善后大借款的事你们也知道了。我必须要离开一阵了，很多事就要辛苦你们二位了。”徐彦卓深为此时离开而感到歉意。
“徐公子，我们也帮不上什么忙。还得让你鞍马劳顿，我们心里过意不去呀！”宋嘉树也觉得歉意。
“没错，你放心吧，徐公子，我们会尽最大努力把特区的事办好，绝不扯你的后腿。”梁启超也附和道。
“特区刚刚成立，需要做的事太多了，咱们只能区分轻重缓急，一件一件去做！”徐彦卓点点头，接着说道：“我觉得以下几件事是当务之急。”
“徐公子，请直！”梁、宋二人齐声道。
“第一，议会虽然通过了老梁和老张为正副总督，可是具体干事的却不能光靠你们二人。你们要迅速组建特区政府，公布政府和各职能部门组成人员。有合适的直接任命，没有合适的暂且空缺也没关系，但要尽快把架子搭起来，让各部门正常运转起来，毕竟具体做事还要靠这些部门的人！”
“徐公子之有理！”梁启超早已经找来纸笔记了下来。
“第二，要迅速把法院建立起来，这样就可以各司其职了？”徐彦卓思考了一下接着说道。
“徐公子的意思是三权分立？”宋嘉树眼前一亮，他在美国生活多年，对美国三权分立制度了解颇深。
徐彦卓笑了笑：“现在还不好说，既然是特区，那就需要边做边完善，关键是先要把机构建立起来。至于是三权分立还是别的，要经过一段时间检验才行。我还是那句话，实践是检验真理的唯一标准。”
“我们明白了，徐公子！请继续！”
“第三，你们要创造条件让凌晨尽快创立《琼赣特区日报》，报纸要免费在特区内放。做一件事之前，如果搞好了宣传，会起到事半功倍的效果。”
“徐公子，你的意思是让《琼赣特区日报》在特区内起到像《迷津报》那样的舆论引导作用？”
“大概就是这么个意思吧！以后，很多政府或者议会说的话，你们就不用直接去说了，可以通过报纸去说，这样效果会更好！”
梁启超和宋嘉树点了点头。
“第四，尽快论证制定出台特区的第一部法律--《特区户籍法》！”
“为什么要把《户籍法》作为第一部法呢？”
“因为我们所制定法律只在特区内有效，所以先必须要明确法律的管辖范围。考虑到人口流动的问题，我认为以常住人口为依据确定户籍，是最好的办法。”
徐彦卓说的很仔细，二人点头表示明白。
“在制定《户籍法》的过程中，要注意广泛征求意见，要考虑到各个方面的利益。在实施的过程中，要采取自愿，不能搞强迫，不要出现还没施政已失民心的现象。”
……(未完待续。)