没想到李睿提出了在不儿罕山筑城，不知道有什么深意。
李睿道：“我们之前跟蒙古之间开了商道，横贯大漠往北直通不儿罕山。之前我们主要依靠蒙古人掌握的大漠中的一些水池，经常干涸，很不保险。这两年我每年去建十座土城，打十口深井。大漠里只要有水，就不是绝地。有这二十口永不干涸的深井，足以支撑一万轻骑北上。我还可以向白鞑靼借兵三万，白鞑靼人不需要水井支撑，也可以横渡大漠。这样我们就能在漠北动用四万大军。蒙古人如今自顾不暇，自然无法阻止我们在不儿罕山筑城。塔塔尔人并不是很在意不儿罕山，他们主要在龙驹河下游的捕鱼儿海游牧，我有四万大军，塔塔尔人肯定不想找麻烦。
一旦在不儿罕山筑城，可以长期驻扎一万精骑。往东，可以通过斡难河连接蒙古，通过龙驹河连同塔塔尔；往西，可以通过土兀喇河，跟可敦城、窝鲁朵城联系，甚至跟斡尔罕河下游的蔑儿乞人联系。不儿罕山自北向南，像一把刀将漠北草原一刀两断，我们在不儿罕山筑城，就能把这把刀握在手里。将来东部有变，则借西部之力，西部有变，则借东部之势。连横合纵，借力打力，才能永久制衡漠北。”
李慢侯对着地图，边看边点头。李睿选定的筑城之所，大概位置就在清朝人修筑的库伦一带，可能不是原址，但应该是同一地理区域。可能满清王朝选择这里，也是有制衡漠北东西蒙古的意图在里面。
李慢侯补充道：“克烈人如今很困难，我们帮助他们，他们也得依赖我们。就像之前白鞑靼人一样，甚至可能会帮我们筑城。这确实是一个良机！但是，我可能连一万人都不能派给你。”
李慢侯总共才十万军队，两万还是水兵，现在已经不分河海，水兵都是能入河、能下海的多面手。步骑总共才八万，辽东派了一万，让綦业经营潢河流域，这里是不能动的。河套留了一万，也是不能动的，这里北有白鞑靼，南有西夏国，有强兵压阵，他们就是盟友，没有强兵坐镇，他们会来抢你的。长城以外就占用了两万兵额，关内也不能不设防，燕京、大同都屯兵一万，作为第二道防线。太行山作为第二道防线，也留了一万守军。黄河上还有一些要塞要守，至少得一万兵力。
李慢侯身边的机动兵力，就只有两万，不但要作为预备队，而且还要防备朝廷的异动。他可不敢保证，韩世忠这样的骑兵高手，会不会长途奔袭他一下。
除了这些主力部队之外，还有一些乡兵性质的武装，首先就是土豪们负责掌握的乡兵，另外就是河套、潢河地区的怨军，这些都是不需要支付军费，用土地酬劳的辅助军队。守成有余，进取不足。显然不合适派到漠北强族的中心，派他们去，不但镇不住漠北强族，反而是给这些大族送奴隶去的。
李睿也知道这些情况，他有自己的打算：“下官不想招一支草原精兵！”
也只能走雇佣兵这条路了，古罗马、东罗马、汉唐这些强大政权，无一例外都招募过外族军队，不是他们不知道其中的害处，而是迫不得已。在强盛时期，招募外族兵，也没那么可怕。因为你镇得住，那就是好兵，镇不住，那才是毒刺。
“可信吗？”
李慢侯还是有些担心。他连白鞑靼部都不相信，还要防备，更何况漠北民族了。
李睿道：“可信自然是不可信的。漠北部族，连族源都说不清，习惯依附强权。今日是匈奴，明日是突厥。做什么人能让他们活，他们就是什么人。我想从草原诸部中，挑选悍勇强壮者一万，给予重赏，不怕他们不忠。”
李慢侯点头：“你去试吧。人我们拿不出来，钱还拿得出来！”
李睿点头。
很快李慢侯就答应了克烈人的请求，表示会出兵一万帮他们，这只军队将驻扎在不儿罕山。还可以帮助他们挡住来自东部塔塔尔人的威胁。克烈人中即便有智者，能看出中原势力在北进，他们此时却没有选择的余地。
李睿亲自北上，随行的还有一大批地理方面的人才，他们选择了一处三山环绕的沿河谷底筑城。因为不儿罕山，汉名狼居胥山，所以城池就叫做狼居胥城。
李慢侯