、俘虏政策和统一战线政策，无法收缴军官、士兵、工商业者、地主乡绅的财产，现在基本上是坐吃山空。”
众人脸色凝重起来，没了经费，怎么吃饭、怎么生存、怎么展？
**斋接着说“当前，我军地位很尴尬，蒋介石没有承认我党我军的合法地位，军械物资得不到政府补充。陕北比我们还要紧张，吃饭都成问题，没有余力支援我们，那么就只能靠自己。海松虽然带回来巨款，可张掖民主政府要展，部队要生活、要换装，修桥铺路办教育，用钱的地方很多，各级财务部门都感觉有些不知所措。
在新的形势下，如何获得部队生存展所需要的资金已经成为需要我们认真思考的迫切问题。”
陈昌浩问供给部门有什么好的建议，**斋说：“我们必须把获取经费的方式从打土豪、剥夺工商业者的习惯做法转变到依靠自己经营来获得。靠展多种经营来补充部队所需，靠为社会提供产品和服务来获得资金。”
经过激烈的讨论，相互妥协后勉强同意各占三分之一，上缴中央2o万，部队使用2o万，投资2o万。
随后陈昌浩宣读了中央最近来的国内外形势的新变化的电报，其中有苏联方面会送物资前来，会派人设立训练营，考察张掖、酒泉地区工业资源情况的通报，要求西路军做好接收、接待工作。
经过委员们的热烈讨论，作出以下决定：
1、各部队抽调人员前往星星峡接受专业技术训练。重点是炮兵、工兵、装甲兵、通讯联络的专业化、正规化。
2、力争苏联支持秘密在高台建立化工厂，生产大威力的炸药、射药，利用苏联提供的生产线建立弹药厂生产7.9、7.62两种口径的子弹、82口径的迫击炮弹、75口径的山野炮弹的，培养我们自己的军工技术人员。
3、在酒泉利用镜铁山优质铁矿资源建立特种钢铁厂，生产武器用特种钢材和钢管；使用苏联提供的成套设备建立枪炮厂，生产7.62口径的步枪、轻机枪、重机枪。
徐向前指出：以上各大兵工厂是我们红军生存、展的基础，是军工人才的培养基地，对我党我军意义重大，一定要全力以赴，优先保证，抽调有文化的同志参与工厂的建设管理。所有同志要虚心学习、以高度的政治觉悟投身到掌握技术、提高技能、规范作的技术练兵工作中去。
兵工厂建成后要一边使用一边研究一边改造，立足自己、克服困难，逐渐完善配套，逐步按照战场需要自行设计生产急需的装备。
陈昌浩指出：鉴于兵工生产的敏感性、保密性，全部以民间合法商户身份注册经营生产，以民营铁厂、盐场、榨油厂、饲养场等名称掩护军工身份，建立在隐蔽的地域，远离交通要道。调集部分部队里不适应作战需要的同志加入兵工厂，边生产边训练，承担工厂保卫任务。
他形象地说：“这些兵工厂就是我们抓来的几只小鸡，我们要有耐心让她慢慢长大，不急于挥作用，一年内重点就是人才的培养、技术的掌握。一两年后小鸡就会长大，就会繁衍成群，他们的作用远不是我们现在所能估量的。
为此，张掖必须长期有效地掌握在我党领导的民主政府手里，应该让国民政府承认张掖民主政府的合法性，阻止其派遣政府官员接收张掖政务。”
陈海松建议中央派出现在正在延安采访的史沫特莱女士和翻译吴光伟以及其他记者来张掖采访报道张掖的统一战线工作。我们前一段向外出邀请，欢迎各党派人员来张掖监督民主政府的产生过程，两方面配合起来，可以宣传我党组建的抗日民主政府的广泛性、民主性、合法性，也可以表达出我们关注民生、展地方经济的善举，会得到社会各界的支持。
陈海松提出他要全力投入到新编制探索工作中去，整编部队已经向山丹集结，自己不便长期留在张掖城中。建议撤销前敌指挥部，由总部实施指挥管理，有事用电报联系。
军政委员会同意了陈海松的建议，待马家军撤离后，前线指挥部撤销，实行参谋部策划总部管理审批的作战指挥系统，军政委员也进行了重新分工。
陈昌浩总负责政治工作，分管对外宣传和与苏联的协调沟通。徐向前总负责军事工作，分管星星峡训练营和兵工厂建设。李卓然总负责统一战线工作，分管张掖民主政府和参议会的组建。陈海松负责整编部队的训练。曾传六负责张掖城区的安全保卫工作和地方治安。熊国炳负责地方道路、水利、开荒、植树的建设。王树声负责日常军事训练。**斋负责管理军需物资和工商投资。**负责地方抗日宣传鼓动工作。曾日三负责扩大红军队伍工作。重大事情集体研究决定。
会后，陈海松和**斋立即赶到宝兴货栈找到宋成德，一起磋商投资建厂的规划。
各位书友，感谢大家对西路军写作手法上提出的中肯批评，冰雪正在调整，很快会有变化。请大家继续关注。谢谢！