恐怕不符合政策吧？”桂全友皱起眉头，“而且似乎也从来没有这方面的先例，如果这个头一开，会带来那些影响也需要综合考虑。”
“改革改革，就是改掉那些不符合时代发展的禁锢枷锁，使之符合时代潮流，既然别人已经脱离了农业生产，而且在城里有固定居所且有正常稳定的生活来源，那他们就是城镇人口！谁也不是天生的城镇人口，还不是因为工作分工不同而造成的？时代在变化，社会在发展，社会分工也在调整，那么户籍制度和种类也一样需要跟上时代发展，我们只是实事求是罢了。”赵国栋不以为然地摇摇头，“我知道这中间肯定会有很多质疑和反对，不过我和罗书记早就抱定了要当冲锋队敢死队，这方面挨些明枪暗箭也正常，罗书记和我打算专门就这个问题向市委市政府汇报，然后由公安部门按照中央关于加快小城镇建设的意见，向省公安厅打报告，在我们花林搞一个试点。”
桂全友心中也是倒吸一口凉气，看来这位赵县长和罗书记似乎已经打定主意要在花林掀起一波接一波的波澜，这若是农转非放开，那就像开闸的洪水一样你想要挡都挡不住，作为县府办主任他必须要提醒对方。
“赵县长，我觉得这件事情恐怕还得仔细掂量一下，如果事先我们不考虑周全，只怕会带来许多我们无法想象得到的麻烦和问题，在这里我有几个问题想要问一问，不知道罗书记和赵县长的想法是怎么考虑的。”
“你说。”赵国栋点点头，他今天招对方来就是要想从对方那里看看这件事情的可行性，虽然先前已经让公安局再进行摸底调查，但是那只是一个意向性的调查，真要落实到实处，还得仔细斟酌商榷。
“第一，在具有固定居所和稳定正当收入来源这个界定上的依据是什么，也就是说怎么才算是有固定居所，是拥有完全产权的房屋才算是呢，亦或是长期租房也算？还有一套房子可以承接多少人，有没有限制？稳定正当收入来源含义太模糊了，经商算不算，打工算不算？第二，如果要收取费用，那么理由和依据何在？标准如何确定？第三，这个政策是指针对本县农业人口还是也包括其他地区的农业人口在内？”
不愧是县府办主任，赵国栋心中赞叹不已，不得不承认这个家伙的分析思维能力比自己要强得多，尤其是具体到某一件事情上，更是很快就能有条不紊地抽丝剥茧，准确抓住问题核心，两下就能抖落出其中精奥。
“全友，你所说的这些问题我都考虑过，不过没有你考虑这么细，而且目前也没有完全细化下来，毕竟这只还是我的一个初步想法，也只和罗书记交换过一下意见，罗书记也觉得这事儿一要慎重二要加快进度。”赵国栋点点头，“固定居所的界定，我的想法是以具有产权证的房屋为基准，租房一律不算；一套房子原则上只能考虑一家人，当然也可根据实际情况接纳一至二名近亲属；至于说稳定正当收入，我觉得经商应该列入，打工呢，如果签订了正式用工合同的工人，我觉得也应该列入，毕竟日后这种情况应该越来越普遍。”
“至于说收取费用问题么，城市配套费这个理由算不算充分？农村人口变为城市人口，不可避免地要对城市公共设施诸如教育、医疗、卫生、文化体育、街道建设等硬件提出更高更多的要求，县里在这方面也肯定要加大投入，这个理由不算牵强吧？标准么，那得根据情况具体研究，你所说的第三个问题，我一直在考虑，现在也没有下定决心，话说转来，也未必是我能决定的事情，我的想法是要争取上边政策支持，面向所有人，不仅仅局限于花林县！”
赵国栋吸了一口气，“咱们花林财政这样窘迫，如果能够吸纳大量有能力来我们花钱买房经商办企业，我觉得任何方式都可以尝试，甚至我还有一个想法，如果能够在我们县里投资超过一定数额，如果他们需要我们完全可以为他们解决户口问题。”
“赵县长，你考虑过没有现在户口问题相当敏感，如果像你设想的这样放开，很有可能就会引一波难以想象后果的冲击波，也许无数人得知这个消息都会向花林这里涌来，他们并不是来经商办企业，而是纯粹冲着这个城镇户口而来！”桂全友一字一句地道。
“有什么不可以呢？只要他们能花钱买得起房子，能够缴纳得起城市配套费，能够在花林县城生存下去，我们花林县委县政府以及全县人民热烈欢迎他们的到来！”赵国栋有些俏皮地笑着道，“这样既可以带动我们花林的房地产行业发展，又能够带动我们花林的消费，加快我们花林城市建设发展，尤其是这些能花钱买得起房子缴纳得起城市配套费的人，我认为他们或多或少都有一技之长，如果能够留在我们花林创业岂不是更好？”
桂全友啼笑皆非，说一千道一万，还是冲着钱这个东西而去，桂全友甚至可以肯定只怕除了这笔城市配套费，赵国栋还把注意打到了需要购房这个环节上，花林县城根本就没有这么多商品房，而要按照设想，实现固定居所这个条件，那么就必然要有大量商品房开建，而土地顿时可以疯狂升值，对于县里来说也是一笔可观的财富。
第七节 一锤子买卖
从公安转行出来的赵国栋自然清楚城镇户口这玩意儿现在看起来是多么的诱惑人，但是很快就会随着时代的变迁从厚重变得轻薄起来，相反农村户口尤其是城郊地区的农村户口价值却会凸显，那些随着城市发展面临拆迁占地的农村户口就显得更金贵了。
不过在现在城镇户口都还属于封闭状态的情况下，农转非仍然显得那样诱惑人，尤其是在不少企业招工条件后面都还添上一条限城镇户口，更是让人感觉到城镇户口和农村户口之间就像有一条深不可测的鸿沟，而根据户籍管理规定，农村户口要想变为城镇户口更是需要相当多的特殊条件，等闲人是甭想跨越这一关的，一般说来也就只有考学、招工等才能跃出“龙门”。
如果借助这个小城镇建设的东风让处于冰冻状态的城镇户口在花林得以解冻，那这个抢先吃螃蟹必将赚得钵满盆肥，在赵国栋后世记忆中，即便是那些消息灵通动作敏捷的跟风都捞得不少，但是随着城镇户口的贬值趋势日益明显，除了大城市的城镇户口还稍稍有些价值外，一般县市一级的城镇户口已经意义不大了。
祁予鸿皱起眉头，听着罗大海和赵国栋汇报的想法，想法很新颖，但是却存在许多变数和风险，这两个家伙，一老一少，似乎都是不怕事儿的人，祁予鸿一时间也不知道怎么评价这两个家伙，罗大海是快要退二线的人，要说别人都想求稳不出事儿平稳过渡最好，可这位呢，却一门心思想要在花林搞出点名堂来。
这一位呢，年轻有为还是胆大妄为？祁予鸿觉得还真不好评价。
说年轻有为似乎也没错，一年多引进了这么多像模像样的企业来，工业增加值、gdp增幅、农民人均增收、财政收入增幅，估计四项最重要的经济指标花林县今年都是排名第一，连西江区都被甩在了后面，虽然在gdp总量和农民纯收入以及财政收入的绝对数量还无法和西江区、曹集县、土城县相比，但是今年花林县一举超越了苍化、丰亭、云岭三个县和新建的东江区，现在已经在与奎阳县争夺第四名的位置了。
说胆大妄为也不为过，跳票事件的始作俑者，拦路上访事件这位也是当事人，现在又要异想天开的搞小城镇建设试点，而且直接将试点摆放在城关镇，这让祁予鸿真有些琢磨这个家伙究竟是在打什么主意。
“老罗，国栋，你们的这个想法向麦市长汇报过没有？”祁予鸿思索良久才缓缓道。
“祁书记，已经汇报过了，而且我们也向麦市长和金市长呈上了一份详细设想规划和意见，麦市长让我们将这件事情向您汇报，他的意思可能要我们先征求您的意见，最后才说得上市里边讨论。”罗大海点点头。
“老罗，国栋，你们俩在我面前也甭给我打什么哑谜，说说你们的真实想法和意图。”祁予鸿轻轻哼了一声道。
“嘿嘿，祁书记，明人不说暗话，您也知道咱们花林县现状，桂溪大桥虽然承蒙市里边的大力支持，但是就是剩下那点尾款也让咱们县里财政大伤元气，今年咱们县里又是赤字一大截，用钱地方实在太多了，窟窿也大，堵都堵不上。”赵国栋笑笑，坦然道：“县公安局对我们县这种已经长期脱离农业生产而且在县城有固定居所和稳定收入来源的户数进行了一个摸底调查，现这种情况不少，大概有四五百户，接近两千人，而且根据我们了解，其中大概有三分之一到一半左右的人有意愿将农业户口转为非农业户口，以方便子女就读就医以及工作生活方便。”
“鉴于这种情况，加上上边也有这个加强小城镇建设的意见，所以我们县里就有这个想法，能不能拿我们花林县城关镇来试点，反正我们花林县城市人口不算多，而且经济发展状况也一般，如果能够试点成功，也算为全市开了一个好头，如果有什么不妥之处，也可以及时发现处理，汲取教训。”
“这就是你们最真实最直接的意图？”祁予鸿意似不信。
“呵呵，祁书记，当然，这个农转非之后农业人口转化为非农业人口，又居住在城里，必定会对我们县里市政和公共设施建设带来一定压力，所以我们的意见也是比照以前一些相关规定，报请省公安厅和市委批准，请物价局核准，按人头收取一定数量的城市建设配套费。”赵国栋挠挠脑袋，在祁予鸿面前打马虎眼是过不了关的，何况这也不可能瞒住对方，始终得过对方这一关，还不如大大方方和盘托出，也好求得对方理解。
祁予鸿轻轻冷笑了一声，这大概才是这两个家伙的真实意图，以试点为名抢先尝新鲜。不过他也得承认对方把握时机相当好，而且这个中央出台的加快城市化进程，促进小城镇建设的意见纲要也的确有这方面的意图，选取一些条件相对成熟的地区进行试点也是必经之路，只是究竟效果如何还得要观察，没想到花林方面倒是一下子就捕捉到了这条信息。
“老罗，国栋，这件事情说到这儿，我个人的意见是可以尝试，花林作为试点，但是试点方案一定要仔细周全，事前一定要把一切可能出现的状况都要考虑到，防止出现意外，另外这个户口问题涉及政策相当敏感，虽然中央和省上都有了政策出台，但是都是粗框框，没有具体实施意见，这都还需要你们以及市公安局与省公安厅进行衔接和协调。”祁予鸿放下手中的圆珠笔，沉吟着说出自己地意见。
“现在马上就要临近春节，看你们县里的意见，如果你们觉得早一步更好，那你们回去之后再把方案细化和修改一下，尤其是在考虑可能存在的问题方面多斟酌一下，然后和市公安局就户口调整问题进行专题研究，尽快报给省公安厅，我会和省公安厅明厅长打个电话，请他们也抓紧时间进行研究，这边具体方案重新作出来后，立即送上来，我们争取在春节前就召开常委会研究，如果常委会没有其他异议，我想过了春节就可以在你们花林进行试点。”
当赵国栋和罗大海离开之后，祁予鸿才若有所思的徵询一直在旁边担任记录的副秘书长黄昆道：“老黄，你觉得花林这一次提出的试点方案怎么样？”
“祁书记，这不好说，不过花林条件在我们宁陵虽然只是一般，现在省里边不是一直鼓励大家可以在各方面都加大力度摸索探索么？我的意见是不一定要局限于在花林，也可以将这个试点推广到其他县，除了市辖下的两个区之外，像曹集、土城以及奎阳这些县条件也都不错，我觉得都可以进行试点。”
黄昆也是老资格的副秘书长了，在祁予鸿来到宁陵之后对祁予鸿一直相当支持，祁予鸿本来一直希望黄昆能够升任秘书长，但是省里边却派来了尤莲香，这也让他有些失望，好在尤莲香的表现还算令人满意，但是祁予鸿也一直在考虑想要给黄昆一个适合的位置作为安慰。
“老黄，你在市委呆的时间也不算短了，我打算让你下去锻炼一下，怎么样？”祁予鸿似乎是突然触动了什么心事，漫声道。
黄昆心中一颤，自打尤莲香来他也觉得祁予鸿与尤莲香关系从最初的平淡到现在融洽，那个女人的本事也很不一般，能够如此短时间就进入状态，黄昆也有些佩服，现在自己再呆在市委就没有太大意义了，现在祁予鸿这么一说，结合这一段时间祁予鸿频频与蒋蕴华、章天放以及尤莲香进行小范围会议，他就估摸着祁予鸿这一次恐怕是真的要大动干戈了，他也估摸着自己可能会动一动，只是没想到在这个时候对方突然提出来。
从祁予鸿办公室一出来赵国栋就意识到这事儿绝对不会像祁予鸿说的那样轻巧，对方表现得十分感兴趣，自己只是稍稍一点对方就能领会，显然对方也在这方面有一些想法，这样的好事情不可能轮到花林头上，至少不可能只有花林一家能享受这种待遇，僧多粥少，先下手为强才能抢得先机，这事儿也是过了这村就没有那店了。
“罗书记，这事儿咱们得赶紧。”
赵国栋把自己的猜测和想法说了出来。
罗大海犹豫了一下，“国栋，这事儿上边还没有拍板，咱们这样做会不会操之过急了？”
“罗书记，我可以给你打包票，祁书记绝不会让咱们花林一家享受这种待遇，比起其他几个县来，我们花林没多少优势，我们只能先把花林内部的抓牢，然后再去发展其他县的，我想宏林公司也肯定有兴趣，他们在桂溪大道的那一大片商住楼不是已经开始起来了么？让他们加快进度全面铺开，正好把这个消息捅给他们，让他们自己去想办法取得预售证，只要签订了合约，交了钱，咱们就认可，咱们要抢在前面宣传开来！先把钱收了再说，尽量抢夺其他县的资源！”
赵国栋咬牙切齿地道，历史记忆告诉他这是一锤子买卖，过了这村就没那店，时间一长，各县都搞起来，大家都弄明白了，市场热度也就自然而然烟消云散了。
第八节 产业方向
进入一月赵国栋就一直在注意中央动态，这也是他从蔡正阳那里学来的，每年年初中央总会通过一些特定会议中传递出一些不同寻常的意思出来，1月6日开始，中央再就业工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议连续三个会议的召开，中央排名前几位的大佬们都纷纷出场作重要讲话和指示，也就显示了今年中央的重心将会放在什么上边。
农村工作和金融工作历来是重中之重，但是再就业工作会议提到了开年第一个会议来召开，足以显示中央对国企和集体企业中面临的问题尤其是下岗工人的生计问题越来越重视，甚至已经提到了一个政治高度来看待。
不过对于赵国栋来说，再就业问题暂时还提升不到太重要的议事日程，毕竟花林县的国营集体企业屈指可数，就拿么寥寥几家，按照县里的规划，几家要死不活的国营集体企业都进行改制，除了建筑公司实行了员工持股的股份制改造之外，其他诸如农机厂等几家小厂则是因为旧城改造占去了他们原来的厂房和土地，给予一定补偿，统一买断工龄，这个困扰着其他地方的老大难问题在花林县却显得这样轻松，拿赵国栋的话来说，不发达也有不发达的好处，那就是没有那么多历史包袱来背，可以更轻松地轻装前进。
赵国栋也并非没有烦恼，沿海和安都来的几家制革企业在频繁接触县里，不但在市里边也造出了一定声势，一样也在罗大海那里博得了相当好感，但是赵国栋却一直没有表态。
按照赵国栋的设想，这几家企业实力都还不够，虽然他们可以在花林投资建厂，但是困扰制革工业的一个最大麻烦就是污染，制皮革不可避免的要产生污染，而且制革工业的污染却是相当难以治理，环保投入远胜于像肉类加工厂这样的初级加工业，含铬的重金属污